为深入扎实开展“两学一做”学习教育，推动全体党员立足岗位发挥先锋模范作用，凝聚起推动全市疾控事业在新起点实现新跨越的强大动力，中心党委决定开展党员带头力量下沉，项目带领资源下移“双带双下”工程。现制定实施方案如下：

一、以学促做，明确开展活动的重大意义

“双带双下”工程，是市疾控中心党委聚焦“两学一做”学习教育主要目标，牢牢把握“服务群众健康”主题主线，自觉用党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、融入中心、服务大局的重要举措。“双带双下”工程注重以学促做、知行合一，激励引导全体党员立足岗位履职尽责，努力推动疾控工作走在前列，为保障人民群众健康福祉做出新的更大贡献。

二、聚焦基层，突出服务群众健康的实效

组织疾控中心全体党员佩戴党徽，亮出党员身份，围绕“服务群众健康”主题，走出去，沉下去，打通联系服务群众“最后一公里”，筑牢公共卫生服务体系网底，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动疾控工作科学发展的强大力量。

（一）党员带头，力量下沉。党员专业技术骨干带队，亲自教、带头干，发挥示范带动作用。一是进基层疾控机构促发展。每个党支部至少联系一个基层单位、撰写调研报告，树立先锋旗帜，为基层解难题，为干部职工做表率。针对基层在推进公共卫生服务项目中能力不足、网底薄弱问题，组织党员骨干，打造精品课件，巡回县市区开展错层培训，直接培训到乡村医生一级，使市级优质专业知识活水滋润到最基层。二是进学校创新健康防病活动。以“健康防病”为着力点，调动社会力量参与热情，加强与驻烟大中专院校及部分中等职业学校合作，通过“编写一本优秀健康读本、打造一堂精品健康课程、开展一场生动健康大课堂、培养一批出色健康教师”，做好青少年健康教育与健康促进工作。为全市福利院、聋哑学校、辅读学校、烟台市SOS村等特殊群体儿童上门服务。三是进帮扶村、社区开展健康干预。根据“第一书记”帮扶村实际情况，“第一书记”带头为村党员讲党课、强班子、解难题。疾控党员深入帮扶村，协助“第一书记”建设村卫生室、党员服务站，建立免费健康查体—疾病筛查与分类—疾病危险因素调查与科学干预—进村义诊—服务效果评价“五位一体”健康防病新模式，完善居民健康档案，促进群众健康。与滨州医学院、莱山一中、前七夼、清泉寨、冶头小学等“双管双责”联系单位加强对接，定期沟通协调，组建党员疾病防控服务队，开展基层卫生巡诊，开设“预防接种妈妈班”，针对社区需求提供精准健康服务。四是进企业打造健康服务品牌。与渤海轮渡连手，疾控公共卫生监测、健康教育、慢病防制、传染病防制、食品营养党员专业骨干带头走进客轮，开展疾病防控与健康促进，为船员和旅客打造全方位“健康航线”。

（二）项目带领，资源下移。依托疾控职能，发挥优势，整合资源，提升能力。一是利用好中央转移支付项目。立足职能，积极为基层疾控机构争项目、争资金，把慢病健康示范区、传染病防制、艾滋病防制、食品安全监测等中央转移支付项目精准投放到基层，使项目、资金投到最需要的县市区，以点带面提升基层疾病防控水平。二是实施基层疾控能力“五提升”项目。结合基层实际与群众需求，实施传染病防制和公共卫生应急处置能力提升项目，“预防接种千人培训”能力提升项目，水、食品质量监测保障项目，学生健康体检项目，实验室能力提升项目，进一步夯实基层疾病防控基石。三是实施社会健康细胞建设项目。普及《中国居民健康素养66条》，推进健康促进农村、学校、工矿企业、家庭建设。开展农村高血压·糖尿病·结核病防控分队基层卫生巡诊项目，布鼠夹测鼠密度、防灭蚊蝇活动；开展全市健康校园创建活动，不断扩大“健证青春·筑梦未来”健康进校园品牌影响力；提升能力，开展重点职业病监测；入户开展碘营养现况调查、基本公共卫生服务项目管理，加强健康生活方式干预、用药指导、疫苗查漏补种，扩大艾滋病自愿咨询检测覆盖面。鼓励党员加入疾病防控志愿者队伍，利用现场宣讲、自媒体社交平台等方式进行辐射带动，提高全民健康防病核心信息知晓率，营造全社会参与疾病防控的良好氛围。

三、扭住关键，确保活动落到实处

（一）层层压实责任。实施“双带双下”工程，各支部书记、各科室负责人要主动谋划，靠前指挥，积极协调。各党支部书记是所在支部第一责任人，各科室负责人是所在科室第一责任人，既要带头参加、当好表率，又要精心组织、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，形成上行下效、整体联动的总体效应。各支部作为活动主体，要认真履行主体责任、明确任务，组织到位、措施到位、落实到位。各科室要积极配合，确保活动期间人员到位，有效推进工作。

（二）强化督导考核。要建立经常性督查机制，把“双带双下”纳入今年基层党建工作任务清单，纳入年底考核，工作开展情况作为今年基层党建工作述职评议的首要内容，推动各项任务要求落到实处。对思想上不重视、工作上不得力的，搞形式、走过场的，要批评教育、限期整改，并严肃约谈、问责党支部主要负责人。

（三）扩大宣传引导。要把握好舆论宣传的力度和密度，加强正面引导，营造良好氛围。在中心网站、微信平台等开设专栏，搭建网上学习交流平台。注重发掘典型，培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的党员先锋岗和优秀党员，加大先进典型宣传表彰力度，用身边事教育身边人。