为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进市疾病预防控制中心党建工作制度化、科学化、规范化水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，经研究决定，年内在全中心开展“党建规范提升年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，按照“越严越好、越实越好”的核心要求，强化党建工作责任，严肃党内政治生活，持续改进工作作风，坚定不移推进党风廉政建设，全面巩固“四风”整治成果，为进一步深化疾控体制改革，加强疾病预防控制能力建设，满足人民群众日益增长的多层次、多样化、高标准的疾控服务需求提供坚强组织保障。

二、工作目标

根据党的群众路线教育实践活动整改落实方案的总体安排，适应新常态下疾控事业的新任务、新要求，以严明制度规矩、严肃党内生活、严格党员管理为重点，系统梳理、修订党建工作相关制度，通过建制度、立规矩，强化刚性执行，推进党建工作制度规范化、内容系统化、活动经常化、管理标准化，全面提高疾控中心党建工作规范化水平，努力把中心党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、团结和谐，富有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒；把党员培养成为理想信念坚定、学习工作勤奋、模范作用明显，永葆共产党人政治本色的时代先锋，努力打造为民务实清廉的疾控党员干部队伍。

三、主要内容

（一）严明制度规矩，巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果

一是执行中心党委会会议制度和理论学习制度。严格落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，严格执行会议议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须按规定程序集体研究决定，严格执行研究干部任免事项时主要负责人末位发言制，会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，要详细、完整记录并存档备查。

二是执行作风建设系列制度。进一步深化“庸懒散”专项整治，严格落实“十要十不准”、“九个严禁”规定和社会服务承诺制度、疾控工作行为规范、政务科务公开制度、首接负责制规定、群众举报投诉受理工作等制度，着力解决群众反映强烈的服务态度差、排队等候时间长、不认真答复群众咨询、未一次性告知等问题，不允许有令不行、有禁不止。严格落实厉行节约反对浪费相关规定，认真落实公务卡使用及报销管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车、培训费管理、文印管理等制度，倡导简朴、科学、健康、适度、得体的接待理念，严格公务车辆调度使用管理，从严控制公文制发数量，减少文件简报。严肃工作纪律，严格考勤制度、请销假制度、会议纪律、保持通讯畅通、严格财经纪律等制度、纪律，严格落实重要事项报告制度，以严明的工作纪律进一步促进政风行风转变。

三是执行干部队伍建设相关制度。落实中层干部管理等相关制度,加强年轻干部培养选拔工作，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。继续落实党委成员基层联系点制度，每人至少联系一个县（市、区）疾控中心，具体联系点如下：郑俊杰负责莱州市疾控中心及“第一书记”扶贫村工作推进、姜梅负责招远市疾控中心、王松国负责栖霞市疾控中心及“第一书记”扶贫包村工作、赵成仁负责芝罘区疾控中心及“双管双责”推进工作、刘伟德负责海阳市疾控中心、阎西革负责牟平区疾控中心。党委成员要定期到县市区调研，指导工作，解决实际问题。进一步健全完善党员干部监督管理机制，加强廉政约谈工作，全体党员建立廉政档案，政工科负责全体中层以上干部廉政档案，各支部负责所辖全体党员廉政档案，促进党员干部廉洁勤政，廉洁从业。

（二）严肃党内生活，全面落实从严治党要求、履行好管党治党责任

一是严肃党的政治纪律和政治规矩。中心党委和各支部要按照习近平总书记“五个必须”要求，把培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格，作为建设高素质党员干部队伍的首要任务来抓，教育引导党员干部维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要按照“三严三实”要求，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，对违反政治纪律的行为坚决斗争、严肃查处。

二是严格落实党风廉政建设“两个责任”。中心党委和纪委要把深入推进党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，摆在重要位置，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。党委要履行好选人用人责任、正风肃纪责任、源头预防责任、领导支持责任和表率示范责任；纪委要认真履行监督责任，聚焦主业主责，加强监督检查，严格执纪问责；班子成员要认真落实“一岗双责”职责，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，与疾控业务工作同研究、同部署、同考核，确保问题早发现、早整改，确保措施到位有效，确保资料完备清晰，树立为民务实清廉的良好形象，赢得群众的信任和支持。

三是认真过好党的组织生活。中心党委、各支部要把严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、定期民主评议党员等制度作为重要的基础性工作来抓，按照教育实践活动形成的高标准，严格程序、细化要求，不断增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。要从严开展批评与自我批评，把教育实践活动专题民主生活会取得的成果转化为经常性做法，定期通过班子民主生活会、组织生活会、交心谈心等方式开展批评与自我批评，形成工作常态。要严格组织生活管理，落实“三会一课”、领导干部上党课、党性定期分析、民主评议等组织生活制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度，认真做好“三会一课”等组织生活的台账记录，提升组织生活严肃性、规范性。

（三）严格党员管理，激发党建工作活力、彰显党员先锋模范作用

一是切实提高发展党员质量。各支部要按照中央、省、市、市卫计委对发展党员工作的新精神、新要求，进一步规范完善发展党员工作，严把党员质量、严格程序规范，进一步提高具有高学历、高职称的党员所占比重。上半年，中心党委将采取各支部自查与党委检查、普遍检查与重点检查相结合的方式，对各支部近年来发展党员工作情况进行一次全面检查，重点检查学习宣传和贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》，执行发展党员计划，严格按照标准、程序发展党员，落实工作责任、严明工作纪律等情况。通过自查、检查，总结经验做法和工作成效，查找和分析存在的问题及原因，采取有效措施，切实加以整改。

二是抓好党员集中培训工作。根据《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》和省委组织部转发中组部《关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知》要求，中心党委于年内对各支部书记、各支部委员和全体党员进行一次轮训。轮训将根据工作实际和岗位特点，灵活采取聘请老一代革命家授课、组织赴南开大学培训、专题辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流、菜单选学等多种方式，重点轮训习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来党和国家重大方针政策，党章、党的基本知识和党内有关纪律规定，基层依法治理和民主协商的基本要求、基本规章、基本程序，基层党组织基本职责和工作方法。中心党委书记履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头讲好专题党课；专兼职党务干部要率先垂范、以身作则，做到公道正派走在前、能力建设走在前、严明纪律走在前。中心党委将加强工作指导、情况调度、跟踪督导，确保集中培训工作取得实效。政工科要保存培训方案、党课稿、影像资料等集中轮训资料。

三是认真抓好党费收缴、使用和管理情况自查。今年，中心党委将对各支部党费收缴、行政财务科党费使用和管理情况进行一次专项检查。各支部、政工科、行政财务科要对党费收缴、使用和管理情况进行全面自查，对自查、检查中发现的问题，认真剖析原因，迅速进行整改，并做好建章立制工作，确保党费收缴、使用和管理工作规范有效。

四是深化党员“双管双责”工作。各支部要针对本支部党员实际、着眼群众需求，科学调整理顺党员报到登记单位，着力优化党员力量布局；要组织报到登记党员根据基层群众需求，主动承担社会责任，深化拓展举办一次健康教育宣传活动、认领一个服务岗位、发放一份宣传资料、征求一份群众意见的“四个一”特色服务，健全为民服务项目认领承办制度，完善项目台账，实行销号管理，力促工作落实。班子成员要带头参加，发挥好示范带动作用。中心党委将定期调度，及时掌握工作进展情况，对发现的典型经验和做法，及时总结推广。

四、措施要求

一要切实加强领导。中心党委书记要履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头讲好专题党课；副书记要靠上抓，周密部署，加强工作指导和调度；纪委书记要跟踪督导，确保“党建规范提升年”活动取得实效；各支部要更加注重抓好党建工作，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，拿出更多的时间和精力抓党建工作，扎实落实严格程序规范发展党员、三会一课、党费收缴和双管双责等具体工作，切实把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实把从严治党责任承担好、落实好。

二要狠抓工作落实。中心党委按照活动总体要求、立足自身实际，将突出重点抓好以下几项工作落实：一是坚持党建与业务学习培训常态化，职工继续教育课程安排要把业务培训和政治思想教育有机结合起来，提升中心干部职工的综合素质和整体业务能力；二是立足本职，以“健康烟台人”为目标，加强新闻媒体宣传工作，科学有效的向群众传递健康理念与信息；三是依托重大节假日平台，丰富党建活动：“五四”青年节举办党员青年篮球对抗赛、六一儿童节组织党员赴解甲庄冶头小学进行“健康知识进校园”宣传活动、“七一”建党日进行优秀党员和优秀党务工作者表彰活动、“八一”建军节组织百人太极拳方队参加烟台武术节开幕式表演、“九三”纪念日举办纪念反法西斯胜利70周年爱党爱国主题演讲大赛。各支部要统筹谋划，突出重点，把握关键，同时要不断探索新思路，研究新举措，着力在创新内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面下功夫，努力做到推进党建规范化建设与提高党员干部队伍整体素质相统一，与促进业务工作相统一，形成强大工作合力。

三要强化督促检查。中心党委将于7月底对各支部党建规范化建设工作开展专项检查，加大督促、指导力度，对违反纪律、规矩和制度的行为，严格执纪、严肃追责。同时，进一步改进完善考核评价体系，对各支部书记的考核，首先看抓党建的实效，考核其他党员工作也将加大这方面的权重，充分调动支部书记履行党要管党、从严治党的政治责任，考核结果记入《党员干部廉政档案》。中心党委将层层抓好督促检查，真正把各项工作落到实处。

附件：1.党建规范化建设专项检查内容及标准

2.发展党员工作检查方案

3.党费收缴、使用和管理工作检查方案

中共烟台市疾病预防控制中心委员会

2015年5月22日